Экономическая и социальная эффективность деятельности муниципального учреждения – это совокупность показателей, характеризующих успешность деятельности муниципального учреждения по достижению целей и задач его функционирования.
Необходимость анализа экономической и социальной эффективности деятельности муниципального учреждения
Переход к рыночным формам хозяйствования затронул все сферы общественной жизнедеятельности в России, не стала исключением и сфера функционирования муниципальных учреждений. Как следствие, возникла острая необходимость в проведении анализа эффективности функционирования муниципальных учреждений с экономической и социальной точек зрения.
Анализ эффективности функционирования муниципальных учреждений призван оценить процесс эксплуатации, управления и поиска оптимальных форм хозяйствования. Управление муниципальными учреждениями выступает в качестве одного из основных направлений функционирования органов муниципальной власти.
Статья: Анализ и пути повышения экономической и социальной эффективности деятельности муниципального учреждения
Вследствие специфики деятельности муниципальных учреждений анализ эффективности их функционирования представляет собой достаточно сложный процесс. Особого внимания заслуживает избрание критериев анализа социально-экономической эффективности функционирования муниципальных учреждений, управления муниципальной собственностью. В первую очередь, это обусловлено тем, что достижение прибыльности не является целью функционирования муниципальных учреждений. Это не подразумевает полный отказ муниципальных учреждений от прибыли, однако их общественное и социальное назначение превалирует при формировании целевой направленности деятельности.
Характеристика подходов к оценке и анализу экономической и социальной эффективности деятельности муниципальных учреждений
При осуществлении оценки и анализа экономической и социальной эффективности деятельности муниципальных учреждений необходимо учитывать их специфику, обуславливающую их отличия от иных хозяйствующих субъектов. Муниципальное учреждение ориентировано на достижение общественных целей, например, в виде покрытия затрат, минимизации потерь, субсидий, предоставления гарантий социального назначения населению.
Результаты функционирования муниципальных учреждений подразумевают удовлетворение коллективного спроса, в том числе в сфере образования, жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, общественного порядка, иных социально значимых сферах.
При условии осуществления муниципальным учреждением коммерческой деятельности показателем эффективности выступает величина доходов муниципальных учреждений, поступающих в муниципальный бюджет.
Социальная эффективность муниципальных учреждений выражается в степени удовлетворенности населения услугами этого учреждения.
Экономическая эффективность не всегда сопровождает социальную эффективность муниципальных учреждений, потому что некоторые муниципальные учреждения не получают никакого дохода, полностью финансируются из муниципального бюджета.
Эффективность деятельности муниципальных учреждений можно рассматривать с трех позиций:
- во-первых, исходя из величины получаемого муниципальным образованием дохода. В этом случае анализ эффективности деятельности муниципальных учреждений обеспечивается за счет рассмотрение таких показателей как удельный вес доходов муниципальных учреждений в общем объеме доходов муниципального образования, изменение структуры доходов получаемых от использования муниципальной собственности;
- во-вторых, исходя из общественной пользы. Этот случай позволяет давать оценку качественным показателям, к примеру, снижение показателей детской преступности в результате открытия детских клубов, кружков, спортивных секций и так далее;
- в-третьих, исходя из экономии средств муниципального бюджета.
В основе оценки социальной эффективности деятельности муниципальных учреждений может находиться балльная оценка, при которой в качестве эксперта выступает потребитель услуг муниципального учреждения. Полученные результаты позволяют сформировать усредненные показатели, динамика которых позволяет оценивать социальную эффективность муниципальных учреждений. Также балльная оценка может применяться для анализа деятельности отдельных работников муниципальных учреждений.
Оценка экономической эффективности деятельности муниципальных учреждений должна выходить за их пределы и состоять в оценке вложения этих предприятий в муниципальный бюджет. Необходимо понимать, что даже нулевая прибыль от деятельности муниципального предприятия имеет положительное значение, поскольку обеспечивает покрытие расходов на финансирование деятельности муниципального предприятия из муниципального бюджета.
Пути повышения социально-экономической эффективности деятельности муниципальных учреждений
Залогом повышения экономической и социальной эффективности деятельности муниципальных учреждений выступает жесткий и полномасштабный контроль использования средств муниципального бюджета. Сфера движения бюджетных средств характеризуется массой злоупотреблений и правонарушений, отрицательно сказывающихся на эффективности функционирования муниципальных учреждений. Ужесточение контроля движения финансовых средств будет способствовать их расходованию на достижение целей функционирования муниципальных учреждений.
Также действенным механизмом повышения экономической и социальной эффективности деятельности муниципальных учреждений выступает формирование четкой взаимосвязи между получаемыми для финансирования деятельности средствами и достигнутыми результатами.
Повышение экономической и социальной эффективности деятельности муниципальных учреждений должно стать задачей каждого работника этого учреждения. В связи с этим необходимо организовать такую систему отслеживания этой эффективности, которая позволит каждому работнику оценивать свое воздействие на общий достигнутый результат.
