Предпосылки нормативного регулирования взаимодействия общества и природы
В наше время уже ни у кого не вызывает сомнений необходимость природоохранной деятельности. Однако достижение декларативного признания важности экологических проблем (наиболее заметный результат последних десятилетий в данной области) вовсе не обязательно сопровождается соответствующими практическими действиями.
Расходы на охрану природы традиционно занимают одну из последних строк бюджетов всех государств. В развивающихся странах по вполне понятным причинам на первом месте находятся экономические проблемы, попытки решения которых систематически противоречат охране природы.
Между тем, очевидно, что развитие экономики ценой уничтожения природного наследия, истощения имеющихся ресурсов, в сколько-нибудь продолжительной перспективе – отнюдь не путь к благоденствию.
Статья: Юридическая и экономическая ответственность в области охраны окружающей среды
Цель долговременного развития должна состоять в повышении качества жизни, и что самое главное, сохранения необходимой для этого благоприятной среды, в условиях которой возможно достижение долголетия, физического здоровья, психического равновесия и возможности передачи этих качеств следующим поколениям.
Экологические факторы воздействуют на все показатели качества жизни, определяют основные свойства личности. Естественно, что обеспечение экологической безопасности должно быть приоритетным в общественном развитии. То есть социальные и экономические программы должны быть положены на экологический каркас территории в виде схемы охраны природы и ландшафтного планирования, находя применение в сфере природоохранного законодательства, регламентации хозяйственной деятельности и экологической экспертизы. Для обеспечения выполнения природоохранных норм на данном этапе развития общества необходимо нормативное регулирование, которое может осуществляться как юридическими, так и экономическими методами.
Анализ современных принципов природопользования и охраны природы позволяет увидеть, что все они антропоцентричны, то есть рассматривают природу с точки зрения человека, как среду обитания. В конечном счете, они призваны способствовать поддержанию гигиенического качества окружающей среды. Поэтому необходимо руководствоваться в первую очередь более глобальными принципами, основанными на представлении о сложности системной организации природы и приоритете ее законов над сиюминутными и неразумными импульсами человека.
Юридическая ответственность
Данный вид ответственности может дополнительно подразделяться, с выделением дисциплинарной, материальной, административной, уголовной. Это подразделение осуществляется в зависимости от тяжести последствий совершенных экологических проступков. Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды может применяться по отношению как к физическим, так и к юридическим лицам. Данный вид ответственности способствует решению нескольких основных задач, что выражается в его функциях:
- стимулирующей (к выполнению эколого-правовых норм),
- компенсаторной (возмещение причиненного природе вреда),
- превентивной (предупреждение экологических правонарушений),
- карательной (наказующей).
Экономическая ответственность
Экономическая ответственность, в основном, связана с реализацией компенсаторной функции. Поскольку современное хозяйство неизбежно вступает в противоречие с охраной природы, и в любом случае связано с причинением природе определенного вреда, логически имеется только два пути – прекращения большинства видов хозяйственной деятельности или ликвидация ее вредных последствий.
Вследствие практической неприемлемости для общества первого пути оно традиционно идет по второму. Однако на такую ликвидацию, а также на восстановление разрушенных компонентов природы нужны немалые средства. Поэтому экономическая ответственность включает разнообразные платежи за любой нанесенный природе вред (в отношении доступных нормированию и диагностике показателей), как в пределах установленных нормативов воздействия, так и за их превышения.
