Международные соглашения в области охраны природы в России

Особенности международного экологического права

Международные правовые источники в сфере охраны природы могут классифицироваться по характеру регламентации и особенностям сотрудничества.

По первому признаку выделяют обязательные и рекомендательные международные соглашения.

1. К первым относятся различные международные конвенции, которые устанавливают однозначно признанные всеми подписавшими их государствами правила, и резолюции международных природоохранных организаций, обязательные к исполнению всеми членами этих организаций.
2. Рекомендательные соглашения – это различные природоохранные хартии и декларации, основная доля резолюций международных природоохранных конференций. Они не предназначены для непосредственного регулирования действий членов международного сообщества, но в то же время имеют огромный авторитет, служат выражением интересов населения мира, связаны с серьезными организационными последствиями, являются выражением и средством биоэтики, все это в совокупности достаточно активно побуждает государства и межгосударственные экологические организации к продуктивному сотрудничеству.

По особенностям сотрудничества международные экологические соглашения подразделяют на двусторонние и многосторонние выделяют также межгосударственные и смешанные (в которых принимают участие отдельные организации и ведомства), по охвату территории – глобальные, региональные и субрегиональные.

Соотношение международных и отечественных норм экологического права

Международные источники права, касающиеся различных аспектов в области природопользования и охраны природы, в которых участвует Россия, являются для нашей страны особым источником права. Они всегда имеют приоритет перед нормами национального законодательства. Поэтому, если международный договор России в области экологического права устанавливает иные правила, чем внутренние законы различного ранга, то применяются всегда правила международного договора. Такой статус международного экологического права определяется необходимостью обеспечения правопорядка в области взаимодействия общества и природы во всем мире в целом.

Участие России в международных экологических соглашениях

Наша страна так или иначе принимает участие в более 70 многосторонних экологических и природоохранных международных договоров, соглашений и конвенций.

В большинстве из них страна стала принимать участие, начиная со второй половины 1970-х гг. Часть этих соглашений носит региональный характер, например, это Конвенция по защите природной морской среды района Балтийского моря (c 1974 года), аналогичный документ по Черному морю (с 1992 г.) Каспию (с 2003 г) и т.д.

Некоторые соглашения направлены на охрану и защиту отдельных видов флоры и фауны, тех, которые находятся в наиболее угрожаемом положении и обладают ареалом, выходящим за пределы одной страны. Например, Протокол между Правительством РФ и Правительством Китайской Народной Республики об охране тигра (Пекин, 1997 год).

Есть и такие соглашения, которые касаются биоты в целом. Это Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения (с 1976 года), о биоразнообразии (с 1995), или среды обитания видов (Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом, в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсарская конвенция)(с 1976 года)).

Наибольшее число соглашений касаются защиты абиотической среды от опасных отходов, разрушающих озоновый слой, способствующих парниковому эффекту, вредных для здоровья и окружающей среды, преимущественно в трансграничном контексте.