Основные компоненты обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов
В настоящее время деятельность опасных производственных объектов подлежит обязательному страхованию. И это не случайно. В конце $XX$ века произошла целая серия техногенных катастроф с очень серьезными и длительными последствиями. Например, авария в Индии в $1984$ г., на американском предприятии Union Carbide в том же году, чернобыльская катастрофа в $1986$ г. Поэтому совершенно понятно, что государство обязано было принять закон о страховании деятельности объектов, представляющих потенциальную опасность не только для людей, но и для природы.
Федеральный закон о страховании гражданской ответственности владельца опасного производства действует с $01$.$01$. $2012$ г. Все владельцы ОПО на основании этого закона обязаны страховать риск причинения ущерба организациям и гражданам, если случилась производственная авария.
Данный вид страхования имеет полное наименование, которое звучит так – «Обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». Это вид страхования ответственности, объектом которого выступают имущественные интересы владельца, имеющего опасный объект.
Обязанность владельца опасного объекта связана с возмещением вреда, причиненного потерпевшим. Подобная нормативная практика, несмотря на положения об обязательном страховании, была невостребована в течение длительного времени. Причина заключалась в отсутствии практики данного вида страховой деятельности, а также отсутствия нужной инфраструктуры. Условия решения данных проблем были отражены в Законе № $225$-ФЗ.
Страхование гражданской ответственности стало обязательным по той причине, что уровень опасности крупных аварий для жизни и здоровья людей чрезвычайно высок. Их размеры и материальный ущерб огромны. С момента вступления в действие этого Федерального закона владельцы опасных объектов обязаны оформлять полиса страхования ОПО. В случае реализации страхового события страховая компания выплачивает пострадавшим сумму страховки.
При отсутствии полиса страхования ОПО на организацию налагается штраф в размере $300$ тыс. рублей, а эксплуатация опасного объекта приостанавливается.
В первую очередь, страхование гражданской ответственности защищает интересы граждан. Гарантии покрывают риски, которые связаны с возможным причинением вреда, как сотрудникам, так и тем гражданам, что оказались рядом с опасным производством. В законе, безусловно, есть статьи, защищающие имущественные интересы юридических лиц, но приоритет отдан лицам физическим.
Опасные объекты, подлежащие страхованию гражданской ответственности
В соответствии с законом № $225$-ФЗ к опасным объектам относятся те производства, которые могут в случае сбоя привести к существенному имущественному, физическому, экологическому ущербу.
Из производственных объектов, опасными считаются:
- Объекты, использующие в производственном процессе, перерабатывающие, хранящие, транспортирующие или уничтожающие опасные вещества – горючие, воспламеняющиеся, токсичные, взрывчатые вещества, вещества, опасные для окружающей среды;
- Объекты, которые в процессе деятельности используют оборудование, работающее при высоком давлении – $0,07$ мПа и выше, а также при температуре выше $115$ градусов;
- Объекты, использующие механизмы, для обеспечения жизнедеятельности граждан – фуникулеры, эскалаторы, канатные дороги, лифты в жилых и административных многоэтажных зданиях;
- Объекты, где в ходе производственного процесса получают расплавы черных и цветных металлов, сплавы на их основе;
- Подземные объекты, осуществляющие работы по обогащению полезных ископаемых и другие горные работы.
Опасными считаются различные гидротехнические сооружения:
- Гидроэлектростанции;
- Плотины, каналы, судоходные шлюзы, дамбы;
- Тоннели;
- Сооружения, связанные с водоспуском, водовыпуском, водосбросом;
- Судоподъемники.
К опасным объектам относятся автозаправочные станции, реализующие жидкое моторное топливо. В соответствии с действующим законом № $225$-ФЗ, ст. $2$, п. $4$, владелец опасного объекта является юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которые на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, владеют опасным объектом и осуществляют его эксплуатацию.
Под эксплуатацией опасного объекта понимается:
- Ввод этого объекта в эксплуатацию;
- Его использование;
- Техническое обслуживание ОПО;
- Консервация и ликвидация опасного объекта;
- Ремонт и обслуживание на опасном объекте технических устройств, их изготовление, монтаж и наладка.
Эксплуатация опасного объекта совсем не означает, что её должен осуществлять лично владелец. Во многих случаях к соответствующим работам привлекаются по договору подрядные организации, но, несмотря на это, владелец ОПО остается эксплуатантом. Производственная безопасность, соблюдение всех норм и правил снижают риск аварий, тем не менее, эти объекты не случайно получили название опасных. Авария может произойти в результате природных стихийных бедствий, забастовок, гражданских войн, террористических актов, ядерных взрывов, умышленных действий. Ущерб, причиненный в результате этих действий, страховой компанией не возмещается, потому что законодательством о страховании ОПО не предусмотрен. Исключение составляют умышленные действия. Компания в этом случае компенсацию выплачивает, если ущерб жизни и здоровью третьего лица нанесен по вине страхователя.
Расследование причин аварий на ОПО
Аварии подлежат обязательному расследованию и учету. Выявленные причины дают возможность их предвидеть, а в случае их реализации правильно организовать ликвидацию и свести потери к минимуму.
Основой по расследованию аварий является «Положение о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах» РД $03$-$293$-$99$. Данное Положение утверждено $8$ июня $1999$ г. № $40$.
Причины аварий расследует специальная комиссия, которая может быть ведомственной или государственной. Результаты расследования комиссии оформляются актом. Организации, на основании Положения, утвержденного постановлением Федерального горного и промышленного надзора России, обязаны незамедлительно сообщать об авариях в территориальные органы Госгортехнадзора.
В обязанности организации, где произошла реализация аварии, входит:
- До начала расследования сохранять обстановку на месте аварии;
- Приступить к ликвидации последствий аварии;
- Принятие мер по защите людей и окружающей среды;
- Участие в расследовании причин аварий;
- Участие в устранении причин аварий.
Действия комиссии в ходе расследования аварий:
- Осмотр места;
- Фотографирование, составление схем и эскизов места аварий;
- Опрос очевидцев аварий;
- Проверка качества проектных решений и соответствие объекта этим решениям;
- Письменное объяснение должностных лиц;
- Проверка наличия и исправности средств защиты;
- Проверка квалификации персонала;
- Установление допущенных нарушений, их причины;
- Предложение мер по устранению и предупреждению аварий в перспективе;
- Выявляет причиненный вред окружающей среде и размер причиненного ущерба.
Для работы комиссии отводится $10$ дней. Причиненный экономический ущерб рассчитывается по утвержденным методикам. Возможные несчастные случаи расследуются в соответствии с «Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве». В процессе анализа аварии расследуются и те несчастные случаи, которые произошли с людьми, не имеющими трудовых отношений с организацией, на которой произошла авария.
