Правовое управление банка

Банки и их роль в современной экономике

Банки и банковская система являются важными компонентами современной мировой экономики. Их становление и развитие тесно связано с развитием денежных отношений и финансов. Благодаря деятельности банков регулируется движение денежных средств и ценных бумаг, объемы денежной массы, обеспечиваются как внутригосударственные, так и международные деловые связи и расчеты.

Совокупность банков в их взаимосвязи и взаимозависимости называется банковской системой.

В банковскую систему входят как государственные, так и коммерческие банки и их структурные и территориальные подразделения (филиалы, дочерние предприятия, дополнительные офисы и пр.). Они могут иметь форму акционерных обществ. Пребывать в государственной, частной или смешанной собственности, носить статус национальных, международных или совместных предприятий. Банки и банковская система выполняют следующие функции:

• эмиссия денег и ценных бумаг;
• регулирование их объема и обращения;
• привлечение денежных средств, их накопление и хранение;
• хранение денежных средств, ценных бумаг и материальных ценностей клиентов;
• проведение операций по кредитованию и инвестированию средств;
• финансовое обеспечение деятельности субъектов хозяйствования;
• управление объектами и имуществом клиентов (доверительное управление);
• проведение кассовых операций;
• регулирование и перенаправление финансовых потоков;
• финансирование социальных программ и общественных потребностей;
• предоставление консультационных услуг клиентам;
• обслуживание интересов граждан, организаций, предприятий и государства;
• обеспечение финансовой стабильности и экономической безопасности государства.

Банки работают в правовом поле и подчиняются действующему государственному и международному законодательству. Главной целью их деятельности является обеспечение получения прибыли и приумножение капиталов.

Общее понятие об управлении банком

Успешное функционирование банка характеризуется стабильностью получения прибыли как самим банком, так и его клиентами. Для обеспечение финансовой устойчивости и постоянного прироста прибыли необходимо эффективное управление проводимыми банковскими операциями. Кроме того банк должен иметь четко определенную финансовую стратегию. Для этого банку необходимо эффективное управление.

Организационно управление представлено различными органами управления. Главным органом управления в коммерческом банке является собрание акционеров. Оно принимает устав банка и утверждает программу его деятельности (финансовую политику), ее цели и методы работы. Собрание же назначает или формирует совет директоров (управляющих) и ревизионную комиссию. Дальнейшая управленческая структура формируется дирекцией банка в соответствии с целями, задачами и возможностями банка.

Нормативно-правовое управление банком основывается на государственном законодательстве. В его основе лежат акты и положения международного права. Кроме того на базе действующих законов банк может разрабатывать свою систему правил и нормативов.

Развитие правового регулирования деятельности банков

Правовая база банковской деятельности начала формироваться с момента образования банков. На территории России она получила особое развитие уже после отмены крепостного права. В этот период наблюдается появление наряду с государственными (казенными) банками большое количество частных банков. Именно они нуждались в четком определении круга занятий и контроле (надзоре) за их деятельностью.

После революции 1917 года в государственном законодательстве произошли коренные преобразования. Были ликвидированы кредитные учреждения и национализированы все банки (Декрет ВЦИК $1917$ г. «О национализации банков»). Государством была монополизирована вся банковская деятельность.

Преобразования в советской банковской системе и реформирование законодательства начались в 1987 году. Тогда было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 г. «О совершенствовании системы банков в стране и усилении их воздействия на повышение эффективности экономики». Оно предусматривало ряд изменений в структуре и организации банков, обновление форм их деятельности. В частности было предусмотрено организацию специализированных, коммерческих, акционерных, кооперативных банков и других кредитных учреждений на территории Советского Союза.

Современное правовое управление

После распада Советского Союза банковская система каждого постсоветского государства развивалась на основе собственного законодательства. В Российской Федерации правовой базой функционирования банков и банковской системы являются Гражданский кодекс и Конституция Российской Федерации. Они определяют:

• органы управления кредитно-финансовой деятельностью банковской системы;
• полномочия данных органов и права банков;
• порядок образования банков и принципы их функционирования;
• организационную структуру Центрального банка Российской Федерации;
• принципы осуществления операций с финансовыми средствами.

Помимо этого отдельные вопросы работы банков регулируются Уголовным кодексом Российской Федерации. Он обеспечивает защиту прав и интересов всех субъектов, которые пользуются банковскими услугами и самих банков. Он же предусматривает ответственность за разглашение банковской тайны и незаконную банковскую деятельность.

Правовое управление в самом банке осуществляется с помощью юридического отдела. Его полномочия заключаются в укреплении финансового положения банка, защите его интересов правовыми средствами. В обязанностях юридического отдела находится правовое обеспечение работников банка, оказание юридической помощи руководству банка в отношениях с государственными органами, клиентами и другими банками. Юридическим отделом разрабатываются проекты договоров с клиентами, внутренние правила и нормативы. Работники этого отдела выступают представителями банка в спорных случаях и в судебных процессах.